ДетиПлюс ©

МОСКВА, 25 янв – РИА Новости. Госдума в среду приняла в первом чтении поправки в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях, ужесточающие ответственность для должностных и юридических лиц за нарушение санитарных норм в организациях отдыха и оздоровления детей независимо от их организационно-правовой формы.   

Виталий Рыжов

Ряд происшествий, случившихся в российских детских оздоровительных лагерях, заставил депутатов Государственной Думы принять поправки в закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Кодекс РФ об административных правонарушениях

Поправки, ужесточающие ответственность должностных и юридических лиц за нарушение санитарных норм в организациях отдыха и оздоровления детей вне зависимости от их организационно-правовой формы, были приняты в первом чтении.

В частности, депутаты предложили за нарушение требований законодательства в этой области установить штрафы для должностных лиц в размере от 3 до 7 тысяч рублей, для юридических – от 30 до 70 тысяч рублей. При повторном же нарушении в течение года размер штрафа для должностных лиц составит уже от 10 до 15 тысяч, для юридических лиц – от 100 до 150 тысяч рублей, сообщает РИА «Новости».

Напомним, что в настоящее время штраф за подобные нарушения согласно Кодексу РФ об административных правонарушениях составляет для должностных лиц – от 500 до 1000 рублей, для юридических лиц – от 10 до 20 тысяч рублей.

Кроме того, статьями 6.5 и 6.6 Административного кодекса предусматривается ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и питанию населения. Штраф за данные нарушения установлен для должностных лиц в размере от 2 до 3 тысяч рублей, для юридических лиц – от 20 до 30 тысяч рублей. При этом специальные нормы, устанавливающие обязательность выполнения в организациях отдыха и оздоровления детей санитарно-эпидемиологических требований, а также ответственность должностных и юридических лиц за их нарушение, в законе прямо не предусмотрены.

Ежегодно в российских детских оздоровительных лагерях отдыхает в среднем семь миллионов детей. При этом выраженный оздоровительный эффект, по словам первого зампреда думского комитета по охране здоровья Татьяны Яковлевой, отмечался в 2011 году лишь у 85,7% детей.

«Эта цифра могла быть и больше. Однако далеко не всегда главная цель – оздоровление детей – оказывается достигнутой», – цитирует РИА «Новости» слова Яковлевой.

Зачастую некачественное питание и водоснабжение, а также антисанитарные условия приводят к тому, что в лагерях и санаториях ежегодно происходят вспышки заболеваний – от пищевых инфекций до педикулеза или пищевые отравления.

«Домашние дети, отправленные родителями из нормальных бытовых условий в лагерь для оздоровления, вместо улучшения здоровья начинают болеть болезнями беспризорников. После такого «оздоровления» приходится еще долго лечиться», – отметила Яковлева.

Как правило, проблемы и причины заболеваний в детских лагерях повторяются из года в год.

«То в пищеблоке не было горячей воды, то неисправно холодильное оборудование, то не соблюдаются правила транспортировки продуктов, то нарушен дезинфекционный режим. В результате – дизентерия или сальмонеллез. А ведь любое заболевание в детском учреждении – это настоящее ЧП. И относиться к этому надо соответственно», – подчеркнула Татьяна Яковлева.

По ее мнению, ужесточение ответственности за подобные нарушение было необходимой мерой, так как на сегодняшний день руководство детских оздоровительных учреждений совершенно не боится административных мер, ведь размер среднего штрафа составляет всего 1,6 тысячи рублей.

Кроме того, по словам депутата, не нужно делать разницы в форме ответственности для государственных и частных оздоровительных учреждений. Тем более что количество частных детских оздоровительных учреждений в последние годы значительно увеличилось.

«Подход должен быть единым – и строгим одинаково ко всем. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм контролирующим органам необходимо пресекать и незамедлительно карать нарушителей. Ребенок должен быть защищен независимо от формы собственности лагеря или санатория», – подвела итог Яковлева.

Впрочем, одобренные в первом чтении поправки являются лишь первым шагом в деле улучшения условий в детских оздоровительных лагерях и санаториях. На следующем этапе предлагается установление новых критериев оздоровления. Нынешние оценки, основывающиеся на четырех показателях (рост, масса, мышечная сила и жизненная емкость легких), являются довольно узкими и не отражающими действительность в полной мере.

По мнению депутатов, необходимо расширить перечень критериев оценки оздоровления с учетом частоты, тяжести и длительности острых респираторно-вирусных инфекций, двигательной активности, так как на сегодняшний день гипокинезией страдает 51,7% детей младших классов и 72,1% старшеклассников, отказа от вредных привычек и оценки нервно-психического статуса.

Впрочем, ужесточения ответственности только за несоблюдение санитарных норм в детских оздоровительных учреждениях явно недостаточно. В последние годы неоднократно были зафиксированы случаи гибели или травм детей, находящихся на отдыхе, по вине банального отсутствия контроля со стороны воспитателей и вожатых.  В 2011 году отмечались неоднократные отравления детей в оздоровительных лагерях по всей России.

Остается только надеяться, что депутаты Госдумы в ближайшем будущем проработают и этот вопрос.

http://www.km.ru/turizm/2012/01/26/gosudarstvennaya-duma-rf/gosduma-uvelichila-shtrafy-za-narusheniya-sanitarnykh-nor

Некачественное питание и водоснабжение приводит к тому, что в лагерях и санаториях ежегодно происходят различные вспышки заболеваний, – Яковлева

Комментируя поправки в ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Кодекса РФ об административных правонарушениях (в части усиления административной ответственности за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей), первый заместитель председателя Комитета ГД по охране здоровья Татьяна Яковлева отметила:

В среднем 7 миллионов маленьких россиян каждое лето отдыхают в детских лагерях, санаториях и профилакториях. По результатам летней кампании 2011 года выраженный оздоровительный эффект отмечен у 85,7% детей. Эта цифра могла быть и больше. Однако далеко не всегда главная цель – оздоровление детей – оказывается достигнутой. Некачественное питание и водоснабжение, антисанитария приводит к тому, что в лагерях и санаториях ежегодно происходят различные вспышки заболеваний – от пищевых инфекций до педикулеза. Домашние дети, отправленные родителями из нормальных бытовых условий в лагерь для оздоровления, вместо улучшения здоровья начинают болеть болезнями беспризорников. После такого «оздоровления» приходится еще долго лечиться.

Из года в год причины массовых эпидемий в лагерях – как под копирку. То в пищеблоке не было горячей воды, то неисправно холодильное оборудование, то не соблюдаются правила транспортировки продуктов, то нарушен дезинфекционный режим. В результате – дизентерия или сальмонеллез. А ведь любое заболевание в детском учреждении – это настоящее ЧП. И относится к этому надо соответственно. Поэтому наша фракция выступает за ужесточение наказания из-за антисанитарии в детских лагерях и санаториях. Ведь на сегодняшний день руководство детских оздоровительных учреждений не слишком-то боится административных мер – размер среднего штрафа составляет всего 1,6 тысяч рублей (стоимость месячного проездного в московском метро!).

Поэтому в данном законопроекте повышаются штрафные санкции – для должностных лиц максимум составит 15 тысяч рублей, для юридических лиц – 150 тысяч. Нужно чтобы каждый чувствовал свою личную ответственность за здоровье каждого ребенка, чтобы работал на совесть, а не в целях экономии – чтобы выгадать и для себя из родительских денег.

Причем не надо делать разницы в форме ответственности для государственных и частных оздоровительных учреждений. Тем более что сейчас наблюдается заметный рост числа лагерей, находящихся в частном ведении. Подход должен быть единым – и строгим одинаково ко всем. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических норм контролирующим органам необходимо пресекать и незамедлительно карать нарушителей. Ребенок должен быть защищен не зависимо от формы собственности лагеря или санатория.

Вносимые законодательные поправки – это первый шаг по повышению качества детского оздоровления. Следующий этап – поменять критерии оздоровления. На сегодняшний день для оценки эффективности оздоровления рекомендуется использовать не менее 4-х «обязательных» показателей: рост, масса, мышечная сила и жизненная емкость легких. Это узкий подход – данных показателей объективно недостаточно. Необходимо расширить перечень, учитывая частоту, тяжесть и длительность острых респираторно-вирусных инфекций, двигательную активность (на сегодняшний день гипокинезией страдает 51,7% детей младших классов и 72,1% старшеклассников), отказ от вредных привычек, оценку нервно-психического статуса ребенка. В ходе оздоровительной смены помимо эмоционального благополучия, рационального режима дня и оптимальной двигательной активности, ребенку необходимо обеспечить занятия с психологом, которые бы обучили методам релаксации, аутотренинга, а также были бы направлены на выявление сильных и тренировку слабых сторон личности, что в предстоящий учебный год повысит успеваемость и адаптационные возможности ребенка.

http://www.er-duma.ru/press/51034